POLIT.KG
Информационно-аналитический портал
  часы   Среда, 21 ноября 2018
RSS

О ситуации в Кыргызстане

07.11.2018 14:26
Президент Сооронбай Жээнбеков: Глубоко прочувствуем многовековую великую историю нашей страны, свято сохраним национальное достоинство!

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  7 ноября, в связи с Днем истории и памяти предков посетил мемориальный комплекс «Ата-Бейит», где прочитал молитву в память о предках и покоящихся там соотечественниках, возложил венки к памятникам и сделал обращение к народу Кыргызстана.

"Непростые годы в составе российской империи, национально-освободительная борьба 1916 года и великий исход — Уркун принесли нашему народу большие испытания.После победы февральской, затем Октябрьской социалистической революци 1917 года в России произошел резкий поворот в судьбе кыргызского народа. В 1924 году была образована автономная область, затем создана Кыргызская Советская Социалистическая Республика"


Погода в Кыргызстане

Курс валют

Кыргызстану процветание противопоказано?

16.07.2011 13:16 - Polit.kg

Или кто виноват в нашей бедности

Конечно, лучшая борьба с бедностью – это реанимация экономики, расширение реального сектора и обеспечение всеобщей занятости населения. Беда в том, что по-настоящему масштабных подвижек здесь нет и в ближайшее время не предвидится: грантово-кредитный поток из-за рубежа давно уже ввёл Кыргызстан в режим «пира во время чумы»: кому-то живётся хорошо, кому-то - вообще не живётся. На этом фоне возникает отчаянное, маниакальное желание даже малейшие перемены рассматривать как определённый результат в борьбе за достойный уровень жизни простого кыргызстанца. Может быть, в этих мелочах и таится источник нашего гипотетического оптимизма?

Упрямая статистика

Мало кто знает, что уже более трёх месяцев правительство Кыргызской Республики является прямым куратором Национального статистического комитета – по части  определения черты бедности. Постановление, утвердившее специальную методику исследований в этой области подписал 25 марта сего года премьер-министр Алмазбек Атамбаев.  5016 – таково число домашних хозяйств, ежегодно охватываемых исследованием. Учитываются продукты питания (покупаемые и производимые), непродовольственные товары и услуги, а также товары длительного пользования, с которыми имеют дело эти хозяйства. На основе вышеописанных и других данных определяется, насколько бедны в сопоставлении друг с другом отдельные регионы Кыргызстана.

Какую роль в новейшей истории нашей республики сыграло постановление правительства, о котором  мы выше упомянули? С этим вопросом мы обратились к заведующей отделом выборочных исследований Национального статистического комитета Галине Самохлеб. Она пояснила, что впервые понятие «черта бедности» появилось в Законе КР «О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах» от 26 мая 2009 года. Но долгое время государство увиливало от  ответственности за результаты исследования. Саму методику Нацстатком  апробировал еще в 2008 году. Причём, её  внедрению в арсенал отечественных специалистов предшествовал долгий период. Первый мониторинг уровня бедности был проведён в 1996 году под эгидой Всемирного Банка. «Потом, с 2003 года, мы перешли к обследованию бюджетов домашних хозяйств.  В тот момент не было никого в государственных органах, кто бы этим занимался, поэтому главным идеологом оставался тот же Всемирный Банк, хотя,  начиная с 2004 г. исследования финансировались уже из госбюджета», - рассказывает Галина Самохлеб. По её словам, проект постановления о новой, уже «прокатанной» и имеющей государственную ценность  методике выносился на рассмотрение правительства трижды и первые два раза изыскивались всевозможные предлоги, чтобы утверждение не произошло.

Ценность закреплённой теперь уже на законодательном уровне методики в том, что именно на полученные с её помощью показатели ориентируется в распределении населения по уровню доходов Министерство социальной защиты. Также на основе этих данных – уже на уровне районных администраций и айыл окмоту – составляются списки малоимущих. Галина Самохлеб отмечает, что жалоб на то, что результаты годичных исследований не учитываются при составлении госбюджета, у Нацстаткома нет.

Галина Баштовенко, президент общественного объединения «Ресурсный Центр для Пожилых», выражает надежду на то, что закрепление методики определения черты бедности на законодательном уровне поможет избежать стороннего вмешательства в  государственную статистику. «Механизмы, применявшиеся ранее, давали возможность изменения полученных цифр на самом высоком уровне. Наш второй президент мог позволить себе указание подтасовать результаты в пользу региона, откуда вышел. Люди садились и правили!» - рассказывает она. Мнение НПО социальной направленности однозначно: если исследовать уровень бедности, то надо честно к этому подходить и направлять помощь в самые нуждающиеся регионы, а не в те, откуда вышел президент.

Для справки: более 1,6 миллиона кыргызстанцев проживает за чертой бедности. Роза Исаковна подтверждает[1].

 

В плену национальных традиций 

На прошлой неделе Министерство финансов КР отчиталось по результатам своей деятельности в первом полугодии 2011-го года. Как выяснилось, только на повышение заработной платы работникам социальной сферы (врачам и учителям) в этот период было выделено более 10 миллиардов сомов. Удельный вес расходов на социальную сферу составил 41,3%: 24,2% на социальную защиту, 5,4% на образование, 9,8% на здравоохранение, 1,9% - на «отдых, культуру и религию». «Самое богатое министерство» подчеркивает, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы по указанной статье увеличились на 2 млрд. 630,7 млн. сомов.

«Учителя – люди активные, могут выйти и помитинговать. А вот в глазах у самых бедных – только безысходность. «Вот, правительство поменялось, а никаких изменений нет», - часто сетуют они», - проект-менеджер международной сети Хэлп Эйдж Интернешнл (HelpAgeInternational) Нурдин Сатаровзнает, что есть в республике, особенно на селе, люди победнее учителей.  Их беды тесно связаны с таким явлением, как сезонная бедность. Что это такое, рассказывает наш эксперт: «Начиная с конца осени, некоторая часть населения республики начинает ощущать специфические сезонные трудности. На этот период приходятся сплошные празднества, и скопленные после продажи урожая и летних заработков деньги растрачиваются на тоях. Оставшиеся средства уходят на топливо.  В целях экономии 4-5 человек селятся в единственной отапливаемой комнатушке. К середине зимы заканчиваются деньги на продукты. От пенсии к пенсии, от пособия к пособию эти люди занимают деньги везде, где могут: в близлежащих магазинах, у соседей, родственников. К весне надо искать посевной материал – а это значит, что долгов будет ещё больше». Сытому горожанину всё это покажется сущим адом. А в деревне – ничего, живут. Лепёшка, чай. На вопрос, как в этот жизненный цикл вплетается трудовая миграция в страны ближнего зарубежья (ведь не одни старики и дети ещё живут на селе), Нурдин Сатаров отвечает так: «Действительно, весной начинается массовый выезд. Но позволить себе поехать в Россию может не каждый, и едут, в основном, середняки. Самые бедные, чтобы выехать, лезут в долги и только через два-три месяца могут прислать кое-какие деньги. Как правило, сумма колеблется от пяти до десяти тысяч сомов. Бедняки и за рубежом зарабатывают мало – в силу низкой квалификации. На пожилых людей, которые остаются в это время в Кыргызстане, накладывается двойная нагрузка – ведь они остаются с внуками, которых нужно кормить, собирать в школу. При этом наличие мигрантов в семье становится препятствием в получении дополнительного пособия на детей». Препятствием, к слову, может оказаться и чудом сохранившийся в доме телевизор, и сломанный трактор... «Многие семьи, которые должны быть в списках уязвимых слоёв населения, туда не попадают потому, что сами не проявляют инициативу, либо по недосмотру местных властей».

Организации Хэлп Эйдж Интернешнл принадлежит интересный опыт по организации ультра-бедняков из кыргызских селений. «В рамках нашей программы мы предоставляли малые гранты на покупку посевного материала. Благодаря этому самые бедные семьи смогли объединиться и посеять картошку, фасоль. Некоторые группы, курируемые нами, создавали сберегательные фонды с возможностью иметь доступ к наличным деньгам на случай поездки в больницу или чего-то ещё – была налажена выдача кредитов под малый процент», - рассказывает менеджер проекта Нурдин Сатаров. По сути, эта работа, догадываемся мы, нужна для того, чтобы расшевелить бедняков, дать им хоть какую-то перспективу, зажечь волю к лучшей жизни. Невольно ловишь себя на мысли, что ту же функцию выполняли когда-то колхозы – в своё время единственная опора сельской бедноты. Но следующая реплика возвращает в сегодняшний день: «Некоторые айыл окмоту ещё предоставляют помощь в виде дров или продовольствия. Большинство – не предоставляют. Всё зависит от состояния местных бюджетов». Дабы преодолеть пропасть между местными властями и сельской беднотой, Хэлп Эйдж Интернешнл предлагает улучшить критерии для получения пособий на местах и по этим критериям обновить списки. Существенный вклад, по словам экспертов, может внести консультативная помощь по развитию какой-либо деятельности – в первую очередь, в ориентации среди различных сортов сельскохозяйственных культур (животноводством бедняки не занимаются по определению – покупка козы переводит их уже в другую категорию).

 

И всё-таки, что-то в нашей стране еще вертится

Заместитель министра финансов Арзыбек Кожошев уверяет, что повышение зарплат учителям  стало причиной возвращения в школу многих  специалистов. А ещё больше – говорит он же – повезло врачам. Чтобы не быть голословным замминистра привёл в качестве примера сразу несколько специалистов районного масштаба – уж наверняка востребованных на местах: «В одной Ак-Суйской больнице работает врач-травматолог Жумабаев. Если раньше он получал в месяц  5 000 сомов, то сегодня получает 10 450. Врач-лаборант Иманакунова получала 8 750 сомов, сейчас получает 16 019. Врач-терапевт Самиев из Чон-Алайского района получал по окладу 5 000 сомов, сейчас – 15 000. Врач-травматолог Маматбеков из Нарынской области получал 7 500 сомов, сейчас – 41 000».

В конце июня с инициативой оказания адресной помощи  детям до 2 лет из малоимущих семей Бишкека выступил Бишкекский городской кенеш. Как видите, даже городской житель не очерствел, чтобы оставаться безучастным к судьбе целого класса. Это значит – в социальном государстве живём.

«Понятно, что очень тяжёло с дыркой в бюджете выстраивать какие-то масштабные социальные программы. К тому же до сих пор нет достоверного и достаточного анализа людских потребностей. Ведь есть государства, где вообще нет никаких социальных выплат – в них просто нет необходимости. Такое может позволить себе, например, Турция. Я хочу сказать, что недостаточно одного социально-ориентированного бюджета. Это тоже чревато опасностью. Человеку дали один сом, а в следующий раз он потребует два или три. Таких людей у нас очень много, и тут нужны изменения на концептуальном уровне», - считает Светлана Баштовенко, руководитель Ресурсного центра для пожилых. Сознание наших граждан надо перестраивать – и тогда бедности станет куда меньше, считает она и предлагает для начала законодательно закрепить  культуру благотворительности: «Есть страны, граждане которых не мыслят своей жизни без филантропии. Был случай, когда общественная организация «Датская церковная помощь» смогла за один день собрать более миллиона долларов и направить эти деньги на поддержку уличных детей в Кыргызстане. К нашему же большому бизнесу не подступись – на стариков и беспризорников они не дадут ни копейки. С обретением гигантских финансовых средств и регалий мы теряем наиболее ценное – человечность. И с этим никто у нас не борется. При отсутствии культуры филантропии становится всё больше совершенно заброшенных людей, которым не на кого надеяться. Хочется, чтобы мы по-другому смотрели на эту жизнь и, как общество, были более ответственны».

 

PS

«Кыргызстан находится в ловушке бедности и не выберется из неё никогда». Подобные прогнозы нам кажутся сегодня самыми реалистичными. Вопрос в том, смиримся ли мы с такой реальностью или сможем увидеть в будущем что-то такое же реальное, но в то же время не настолько удручающее. «Во всём виновато правительство» - сильный довод. Как любой намертво въевшийся в сознание стереотип. А именно стереотипы сковывают нас по рукам и ногам и мешают двигаться дальше. Давайте искать такие мелочи, которые помогут нам не сойти с ума – ведь правительства приходят и уходят, а психозы остаются. А вместе с ними остаёмся и мы, простые граждане простого социального государства.

Илларион ЗВЯГИНЦЕВ

 



[1]http://www.24.kg/community/85332-roza-otunbaeva-v-kyrgyzstane-bolee-16-milliona.html

Версия для печати   |   Просмотров: 2143   |   Все статьи

Мы и мир

23.03.2018 19:20
Учебники по истории должны отражать неразрывную связь  Крыма с Россией

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков принял участие в заседании «круглого стола» Российского исторического общества, посвящённого четвёртой годовщине воссоединения Крыма с  Россией и  презентации двухтомника «История Крыма», созданного Институтом российской истории РАН.           

Открыл мероприятие председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин. В работе «круглого стола» приняли участие директор Института российской истории РАН Юрий Петров, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий, председатель Законодательного Собрания города Севастополя, председатель Совета отделения Российского исторического общества в Севастополе Екатерина Алтабаева, директор Центрального музея Тавриды,

Опрос



Главная