POLIT.KG
Информационно-аналитический портал
  часы   Суббота, 17 ноября 2018
RSS

О ситуации в Кыргызстане

07.11.2018 14:26
Президент Сооронбай Жээнбеков: Глубоко прочувствуем многовековую великую историю нашей страны, свято сохраним национальное достоинство!

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  7 ноября, в связи с Днем истории и памяти предков посетил мемориальный комплекс «Ата-Бейит», где прочитал молитву в память о предках и покоящихся там соотечественниках, возложил венки к памятникам и сделал обращение к народу Кыргызстана.

"Непростые годы в составе российской империи, национально-освободительная борьба 1916 года и великий исход — Уркун принесли нашему народу большие испытания.После победы февральской, затем Октябрьской социалистической революци 1917 года в России произошел резкий поворот в судьбе кыргызского народа. В 1924 году была образована автономная область, затем создана Кыргызская Советская Социалистическая Республика"


Погода в Кыргызстане

Курс валют

Своя чужая мама или как в Кыргызстане будут рождаться фостерные семьи

31.10.2012 15:52 - Polit.kg
Своя чужая мама  или как в Кыргызстане будут рождаться фостерные семьиНакануне правительством Кыргызстана было утверждено постановление «О приёмной (фостерной) семье». Таким образом, государство хочет заключить контракт с так называемой «профессиональной» семьей по найму, которая будет воспитывать ребенка, оказавшегося в трудной ситуации или потерявшего родителей. По закону приемная семья будет получать за это благое дело хорошее вознаграждение - родителям ежегодно будет выделяться по 205 тысяч сомов на общее количество брошенных детей. На сегодняшний день на учете состоит 257 детей, оставшихся без попечения. В 117 детских домах находятся около 11 тысяч мальчиков и девочек.

 

Эта сумма (205 тысяч) составлена из примерной сметы расходов на содержание одного ребенка в год. Ежемесячно на питание предусмотрено около двух тысяч сомов, в год - 23 тысячи 400. На мыломоющие средства - 100 сомов, тысяча двести соответственно в год. Расходы на коммунальные услуги: за электроэнергию, газ, телефонную связь и другие расходы 185 сомов в месяц, 2220 сомов в год. Приобретение одежды и обуви на четыре сезона будет обходиться государству по две тысячи сомов, что в год - 8 тысяч. На приобретение в год комплекта постельного белья предусмотрено восемьсот сомов. Медицинские, транспортные и прочие расходы составят в месяц тысячу сомов, в год 12 тысяч. Таким образом, всего на содержание одного ребенка в течение года потребуется 66 тысяч 620 сомов. Предусматривается выплачивать и зарплату приемным родителям. Её размер ежемесячно будет составлять два прожиточных минимума или около десяти тысяч сомов. Отчисления же в соцфонд - тысяча шестьсот девяносто восемь сомов.

Вроде все чисто и прозрачно. Однако, в обществе уверены, что проблему социального сиротства может решить реальная помощь родным родителям. Уже в то же утро на самом обсуждаемом форуме «Дизель» появились мнения, что детей могут усыновлять только из-за денег: «Не исключено, что какие-нибудь алкаши будут брать ребенка, поить его успокоительным или водкой, чтобы крепче спал, а сами благополучно пропивать выданные деньги. А говорить о контроле за будущими родителями в нашей стране невозможно по самым разным причинам: от коррупции до отсутствия механизма социального наблюдения. Лучше эти деньги направить детским домам, чтобы смогли нормально кормить и одевать сирот. Да и зарплату персоналу поднять в разы, чтобы работали не за идею», - сетует форумчанин.

А правда, не найдется ли таких «смекалистых» родителей? Ведь в газете «Ищу работу» хорошей нянечке больше 5 тысяч никто не заплатит. А здесь «зарплата» - 10 000. еще и тратиться со своего кармана не нужно. За своих-то не платят, для своих нужно самим зарабатывать и содержать их. А за чужих будут платить, и не совсем маленькие деньги...

Наталья Никитенко,депутат Жогорку Кенеша из фракции «Ата-Мекен» задается правильным вопросом: «Дети должны расти в семье. Это нужно для нас. Но, нужно очень осторожно подходить к выбору родителей. Действительно ли они из чистых побуждений берут детей или ради денег?».

Вообще идея внедрения в Кыргызстане понятия фостерной семьи появилась давно. Полгода назад экс-премьер Омурбек Бабанов предлагал сделать упор на развитие института приёмной семьи. В Министерстве соцразвития разглядели некую логику в этом. «В Кыргызстане выстраивается очередь желающих открыть фостерную семью», - заявляла  вице-премьер-министр КР по социальным вопросам Гульнара Асымбекова. «Мы уже  разрабатываем механизмы перевода части детей в приемные семьи. Некоторые интернаты находятся в ведении Минобразования, часть - Минздрава, еще часть - Минсоцразвития. Главное, чтобы перевод шел плавно и правильно, чтобы дети не остались на улице. Детей в семьи будем отдавать на конкурсной основе. Минсоцразвития будет контролировать, как за ними ухаживают в семье. Если одни родители не справятся, подберем других», - сказала вице-премьер.

 

- Какая вообще у вас мотивация отправлять детей в чужие семьи? Какую задачу вы при этом для себя поставили? – задаем вопрос Асымбековой.

- Изначально детские дома открывались для детей из малообеспеченных семей и круглых сирот. Но получается, что малообеспеченных сегодня только 10 процентов, в остальных случаях дети из хороших семей и поступили не по показаниям. Есть специализированные интернаты, не полностью загруженные. Бюджетные деньги уходят на зарплату, коммунальные услуги, содержание корпуса, но меньше всего тратится на детей. Мы хотим не закрывать интернаты, а перепрофилировать их. Вот, к примеру, в Краснореченской спецшколе содержатся 128 детей со всего Кыргызстана. Однако во время визита высоких гостей в школе-интернате было всего 30 детей. Кроме того, выяснилось, что здание рассчитано на 370 воспитанников. Персонал учебного заведения – 60 человек.

- А как вы поймете, что ребенку плохо в той или иной семье?

- Что касается механизма мониторинга, то сами соседи или же учителя в школах расскажут, если заметят, что с ребенком плохо обращаются в фостерной семье. Это и будет общественный контроль.

- Очень хочется, чтоб государственная политика дала положительные результаты.

- Сегодня растет усыновление, этому способствовало постановление правительства, согласно которому внесены изменения в действующее законодательство, сейчас сразу же можно оформлять опекунство после подачи заявления, сбора и предоставления всех необходимых документов, не дожидаясь 6 месяцев, как ранее. Хотелось бы обратиться к гражданам Кыргызстана, имеющим возможность и желание усыновить, удочерить брошенных детей, обращайтесь в территориальные органы социального развития, которые есть в четырех районах Бишкека. Также можно обращаться в Министерство социального развития.

 

Как делить детей будем?

Вот, например, в Дмитриевской вспомогательной школе-интернате учатся 112 детей. На содержание школы из средств республиканского бюджета уходит, по данным Минфина, более 9,5 млн. сомов в год. Отличие этого заведения в том, что у воспитанников есть родители, которые забирают детей домой на выходные. Как теперь будет обстоять дело с такими детьми, у которых вроде и есть родители, и нет. Захочу я, к примеру, усыновить мальчика Колю со школы-интерната, а у него воскресные родители есть. На этот вопрос ответ пока никто не нашел.

 

Почему родители оставляют своих детей

Родители сдают детей в детдом по социальным и экономическим причинам.

«Многие молодые женщины рожают без мужа, а затем возвращаться с ребенком на руках в родное село боятся, - говорит исполняющая обязанности специализированного Дома ребенка в Бишкеке Гуляим Кошоева. - Кто-то бросает детей из-за отсутствия жилищных условий, тяжелого материального положения».

Сотрудник Сети НПО по защите прав детей Елена Воронина говорит, что хотя причиной помещения ребенка в интернаты зачастую является тяжелое материальное положение, есть еще одна тревожная тенденция.

«В последнее время для многих родителей, особенно сельских жителей, стало нормой «сдавать» ребенка в детские дома на время, на период своего пребывания на заработках в России или Казахстане, - говорит она. -Правозащитники, проводящие мониторинг ситуации в учреждениях для детей, лишенных родительской опеки, выявили многочисленные шокирующие факты, когда родители приобретали справки о недееспособности своих детей и отправляли их в специнтернаты, а сами в это время уезжали на заработки в другую страну». Обидно, что наши землячки оставляют своих деток и за рубежом. Это дети трудовых мигрантов. Начальник пресс-службы Министерства социального развития Кыргызстана Курманкул Жумалиев сообщает, что в российских родильных домах кыргызстанками в этом году было брошено 32 ребенка.

«Министерство социального развития постоянно держит связь с соответствующими службами Российской Федерации, - сказал он. - Мы узнали о кыргызских детях, оставшихся без попечения родителей. Весной этого года в первый раз мы репатриировали трех наших детей из Москвы, и недавно мы узнали, что 29 детей были оставлены кыргызскими гражданами в роддомах или подкинуты в социальные учреждения России».

Для возвращения кыргызских детей на родину из резервного фонда государства был выделен 1 млн. сомов (21 500 долл. США):

«Из 29 брошенных в России детей восемь ребятишек забрали одумавшиеся родители или родственники, - сказал он. - 16 августа в Бишкек были доставлены шесть детей младше года. В России остались еще 15 новорожденных, которые будут привезены чуть позже. После прибытия сюда их разместят в изолятор для прохождения карантина, после чего мы приступим к поиску их родственников. Если родственники не найдутся, то будем искать приемные семьи».

 

Опыт других стран

Многие мне не поверят, но в США нет детских домов. Вот, например, в штате Миннесота существует приют Св.Иосифа, там могут находиться дети непосредственно после изъятия из кровной семьи до подбора им фостерной семьи, срок пребывания их в приюте не превышает, как правило, 3 месяцев. В целом же, все дети, которые по разным причинам должны быть изъяты из семьи, помещаются в так называемые фостерные семьи. Это, как мы уже попытались объяснить нашим читателям, семьи, основной задачей которых является воспитание ребенка и удовлетворение всех его потребностей, до момента возврата ребенка в кровную семью, передачи ребенка на усыновление или достижения им возраста 18 лет. Все фостерные родители проходят в муниципальных округах специальную профессиональную подготовку, их деятельность лицензируется, причем лицензия должна подтверждаться один раз в год. Одна фостерная семья может принять не более 6  детей, общее число детей (своих и приемных) не должно превышать 8-ми. Помимо обычных фостерных семей в каждом округе существуют семьи, выполняющие функцию так называемых фостерных приютов. В округе Хеннепин (одном из 87 округов штата Миннесота) таких семей 24, они обладают более углубленной профессиональной подготовкой, имеют продолжительный опыт работы с детьми в трудной жизненной ситуации и более значительную материальную поддержку.   В эти семьи помещаются дети, только что изъятые из кровных семей, срок пребывания в таких семьях не превышает 30 дней. За этот период ребенку подбирается вариант усыновления или обычная фостерная семья.

В России первый детский дом, перешедший на систему патроната, был создан еще в середине 90-х. Приказ о его образовании был подписан в июле 1994 года, однако работать он начал лишь два года спустя - столько времени ушло на согласование его устава, многие пункты которого были «экспериментальными», потому что не подходили ни под одну из существующих инструкций. Чиновники, привыкшие к переполненным российским интернатам, с трудом верили в реальность существования детского дома, в котором за исключением небольшого реабилитационного отделения не было бы детей. В 2007 году в России насчитывалось 748 тысяч детей-сирот (2,8 % от всей детской популяции (26,5 миллионов). Из них: Усыновлено — 153 тысячи. Под опекой — 384 тысячи. Приёмные и патронатные семьи — 37 тысяч. В детских учреждениях — 174 тысячи. Не сказать, конечно, что идея фостерной семьи у них процветает. Сумма консолидированного бюджета на развитие семейных форм в 2007 году в России составила 21,4 миллиарда рублей (856 миллионов долларов), включая: из федерального бюджета — 6,2 миллиарда рублей (248 миллионов долларов) из средств субъектов Российской Федерации — 15,2 миллиарда рублей (608 миллионов долларов).[1]

Хочется верить, что наш «опыт» пройдет «на ура». Что отношения между ребенком и его чужой-родной семьей будут построены не на договорных началах. Энтузиазму начинателей столь благого дела верить, конечно, хочется, но уже понятно, сколько трудностей будет ждать их. Потому, что приспособить фостерную реальность к кыргызским юридическим условиям - это лишь часть проблемы. Если делать все по-человечески, то необходимо создать «службы сопровождения» для фостерной семьи, состоящие из психологов, врачей и социальных работников. Наконец, нужно найти желающих взять ребенка в семью на тех условиях, которые предлагает детдом. (Ведь, понятно, что не все детки там здоровенькие). POLIT.KGбудет следить за ходом событий. Раз проект уже стартовал, посмотрим, сколько желающих найдется через месяц и какой эффект будет через полгода.

 

 Анна Мягчилова, спец.корр. POLIT.KG

 



[1]http://ru.wikipedia.org/wiki/Детский_дом

 

Версия для печати   |   Просмотров: 3221   |   Все статьи

Мы и мир

23.03.2018 19:20
Учебники по истории должны отражать неразрывную связь  Крыма с Россией

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков принял участие в заседании «круглого стола» Российского исторического общества, посвящённого четвёртой годовщине воссоединения Крыма с  Россией и  презентации двухтомника «История Крыма», созданного Институтом российской истории РАН.           

Открыл мероприятие председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин. В работе «круглого стола» приняли участие директор Института российской истории РАН Юрий Петров, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий, председатель Законодательного Собрания города Севастополя, председатель Совета отделения Российского исторического общества в Севастополе Екатерина Алтабаева, директор Центрального музея Тавриды,

Опрос



Главная