POLIT.KG
Информационно-аналитический портал
  часы   Воскресение, 18 ноября 2018
RSS

О ситуации в Кыргызстане

07.11.2018 14:26
Президент Сооронбай Жээнбеков: Глубоко прочувствуем многовековую великую историю нашей страны, свято сохраним национальное достоинство!

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  7 ноября, в связи с Днем истории и памяти предков посетил мемориальный комплекс «Ата-Бейит», где прочитал молитву в память о предках и покоящихся там соотечественниках, возложил венки к памятникам и сделал обращение к народу Кыргызстана.

"Непростые годы в составе российской империи, национально-освободительная борьба 1916 года и великий исход — Уркун принесли нашему народу большие испытания.После победы февральской, затем Октябрьской социалистической революци 1917 года в России произошел резкий поворот в судьбе кыргызского народа. В 1924 году была образована автономная область, затем создана Кыргызская Советская Социалистическая Республика"


Погода в Кыргызстане

Курс валют

Нужна ли Кыргызстану миграционная политика?

14.11.2013 19:00 - Polit.kg
Нужна ли Кыргызстану миграционная политика?

В Бишкеке обсуждают наболевший вопрос: нужна или нет миграционная политика Кыргызстану? В разговоре на эту тему принимали участие представители соответствующих министерств, посольства России в Кыргызстане, Федеральной миграционной службы России, международных организаций, диаспор, семьи мигрантов. Говорили о  необходимости разработки политики по защите прав мигрантов, о  плюсах и минусах российской инициативы по введению визового режима для граждан стран Центральной Азии, о создании консультативных центров для мигрантов, о правах мигрантов на медицинское обслуживание и прочих животрепещущих вопросах.

 

Какой должна быть миграционная политика?

«В период с 2011 по 2013 годы  в стране практически отсутствовала миграционная политика. Вопросы миграции были поделены на разные министерства – единого органа, отвечающего за миграцию, не было, - рассказывает Нурдин Тынаев, представитель Министерства молодежи, труда и миграции, - вследствие этого у нас возникало очень много проблем с нашими трудовыми мигрантами за рубежом. И сегодня я могу однозначно ответить на вопрос о необходимости политики в этой области: конечно, миграционная политика нужна Кыргызстану».

POLIT.KG поинтересовался у Тынаева, как вступление в ТС поменяет жизнь мигрантов?

«Вступление в Таможенный союз облегчит жизнь трудовых мигрантов в России и в Казахстане. Самое главное, после вступления в Таможенный союз нашим людям не придется получать эти злосчастные разрешения на работу. Наши мигранты почувствуют облегчение в налоговой нагрузке. Сегодня трудовые мигранты платят 30% от дохода в качестве налога. Из них 13% — подоходный налог и 17% — налог по резиденции. После вступления в Таможенный союз кыргызстанцы не будут платитьэти 17%», - сказал Нурдин Тынаев.

Региональный представитель датской Церковной помощи в Центральной Азии Томас Скав-Хансен придерживается подобного мнения, считая, что принятие миграционной политики Кыргызстана будет гарантировать защиту прав трудовых мигрантов.

«Трудовая миграция является большим ударом для любой страны, но и хорошей возможностью для населения обеспечить себя и свою семью. Мы надеемся, что наши предпринятые действия относительно трудовых мигрантов помогут справиться с этим вызовом и направить их в правильное русло. Принятие миграционной политики будет гарантировать защиту прав трудовых мигрантов», - сказал Т.Скав-Хансен.

С развернутым докладом выступила Айгуль Рыскулова, председатель рабочей группы с длинным названием: по формированию миграционной политики Большого общественного совета по обсуждению рисков и возможностей вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Она считает, что  вопрос разработки документа, гарантирующего защиту прав трудовых мигрантов, стоит довольно остро.

«В свете последних событий по отношению к трудовым мигрантам остро стоит вопрос разработки миграционной политики. Этот документ будет гарантировать защиту прав трудовых мигрантов, находящихся в других странах. Очень много мигрантов находятся в тяжелом состоянии. Многие не могут отправить деньги или здесь не могут получить денежный перевод. Часто встречаются такие ситуации, когда работа трудовых мигрантов не оплачивается и они вынуждены смириться с этим. Принятие подобного документа, будет гарантировать защиту прав трудовых мигрантов».

На аналогичный вопрос о вступлении в ТСАйгуль Рыскулова ответила:

«Многие думают, что вступление Кыргызстана в ТС никак не повлияет на мигрантов.  Но это не так. Присоединение к союзу намного облегчит пребывание кыргызких граждан за рубежом. Страны-участницы Таможенного союза подписали договор о свободном перемещении мигрантов. Кыргызстан естественно рассчитывает присоединиться к этому соглашению, но это возможно только после вступления страны в Таможенный союз. Но на сегодня этот вопрос пока открыт. Не стоит забывать, что ТС - это все же экономическое объединение, поэтому в первую очередь будут решаться экономические вопросы, а затем все остальные. Но вопрос статуса трудовых мигрантов по-прежнему является краеугольным камнем переговорного процесса при вступлении Кыргызстана в ТС», -  сказала А.Рыскулова.

Также она отметила, что проблема Кыргызстана не только во внешней, но и во внутренней миграции. «Внешняя миграция для любой страны считается коллапсом, если 20 процентов населения составляют трудовые мигранты. У нас эта цифра значительно выше. Каждую семью Кыргызстана затронула миграция. Нужно решить, будем мы – страной-экспортёром мигрантов или нет. Потому что наш внутренний рынок уже занимают такие же трудовые мигранты из других стран», - считает она.

По словам председателя рабочей группы по формированию миграционной политики, членами группы был разработан ряд экстренных рекомендаций по поводу ситуации с мигрантами из КР в России по событиям в Бирюлево, которые уже переданы Аппарату Президента КР. «Все стороны должны понимать -  одними жесткими методами в современном мире ни одной стране не удавалось что-то поменять. Только цивилизованным методом эти вопросы можно решить. Никоим образом правительство этот вопрос не откладывает», - отметила Айгуль Рыскулова.

Руководитель рабочей группы по вопросам государственной миграционной политики рассказала также и об опыте решения проблем в 2007-2008 годах. Тогда  была реализована переориентация трудовых мигрантов, и вместо Центральной части России они направлялись в другие районы – Дальний Восток, Урал, Сибирь. Что, как утверждает Рыскулова, сыграло,  в целом,   позитивную роль. Таким же образом и сейчас можно решить многие сложности, связанные с мигрантами.

Также, она отметила, что согласно исследованию Евразийского банка развития по вопросам трудовой миграции, при условии вступлении Кыргызстана в Таможенный союз, граждане КР смогут находиться на территории государств-участников ТС без регистрации 30 дней, а также отпадет необходимость получать разрешение на работу.

Помимо этого,  Рыскулова считает необходимым создать рабочую переговорную группу, состоящую из представителей МИДа, Минтруда и МВД, так как все чаще стал подниматься вопрос о криминализации мигрантов.

 

Рожать не берут

О другой проблеме трудовых мигрантов рассказывает представитель общественного объединения «КАПС» Бактыгуль Бозгорпоева:

«По официальным данным 60% трудовых мигрантов из Кыргызстана в стране пребывания не имеют доступа к медицинским услугам. 50% женщин-мигрантов из Кыргызстана делают аборты в местах пребывания. При этом, причина абортов, мертворождений и выкидышей, которые случились практически у каждой десятой эмигрантки – это часто результат очень тяжелой работы, на которой заняты мигранты и отсутствие нормального медицинского наблюдения.По результатам официальных демографических исследований, трудовые мигранты имеют много проблем в области здоровья. Самой основной из них является то, что большинство кыргызских мигрантов не имеет доступа к квалифицированной медицинской помощи. Среди трудовых мигрантов получило широкое распространение самолечение. Тяжелые условия труда и быта приводят к заболеваниям, остается  низкой грамотность в области профилактики ВИЧ-инфекции, туберкулеза, гепатита и других социально значимых инфекций», - сказала Б.Бозгорпоева.

Также она отметила, что мигранты до того запуганы, в том числе и угрозой депортации, что бывают случаи, когда отсутствие средств и законного статуса пребывания на территории России вынуждают их вообще не обращаться в медицинские учреждения, даже и при родах. «Имелись даже случаи, когда беременные женщины вынуждены были рожать дома»,- сказала она.

О том, как лечатся мигранты в России, шутят в российском КВНе, снимают сериалы и сочиняют анекдоты. Другой вопрос, что на родине их лечат не лучше. Свою историю рассказывает трудовой мигрант Бакыт, он работает строителем в Москве уже 6 лет:

«Работаю каждый день. Привык уже. Бывало, схватит спину или ангина начнется, кашель бесконечный. Пошел в поликлинику – назначили какие-то таблетки. Не помогло. Второй раз не пошел, так как работу не могу бросить, оплата почасовая, семью надо кормить. Да и отношение к нам, мигрантам, у российских врачей не особо приветливое. Но разница с медициной на родине небольшая. По приезду домой я обратился в больницу. Там мне сказали, что у меня запущенные формы заболеваний (просит не называть каких, - прим. авт). На вопрос: «Как и чем лечить?» мне безразлично ответили: «Смотря, какими деньгами располагаете». И если в России есть спецклиники, где лечат и помогают больным гепатитом, туберкулезом, то здесь даже врача-гепатолога не найдешь. Ну, есть, конечно, в Бишкеке. Но у них один прием в 10 минут стоит 800 сомов».

Своими результатами работы  в регионах также поделились малые общественные советы. Например, в городе Балыкчы  каждая пятая семья  переживает как внутреннею, так и  внешнею миграцию. «У нас нет промышленных предприятий, земель для обработки, поэтому все мигрируют. Всего у нас было 5 заседаний, были оказаны юридические консультации, рассмотрено положительно 23 заявления», - рассказала председатель ГОС №5г. Балыкчы Зарема Асанбекова.

Городской общественный совет г. Балыкчы  называет типичные проблемы мигрантов. Во-первых, в течение первых трех месяцев мигрант, как правило, не может найти работу и семьи живут на деньги от залогов  квартир. Во-вторых,  большой проблемой стали брошенные дети. И, в-третьих, при возвращении мигрант не может найти работу, не соглашается на маленькую зарплату.

Руководитель общественного объединения «Шоола-Кол» Антонина Ли сообщила, что в Караколе 60% школьников собираются в трудовую  миграцию. «Мы обратились в местный отдел образования с просьбой ввести в школьную программу для старшеклассников уроки миграции. В школах мы играем с ними в игру «Россия – страна возможностей», чтобы снизить риски миграции».

Как заявил министр социального развития Кудайберген Базарбаев, проблема имеет  еще и  демографический аспект. «Трудовая миграция из Кыргызстана носит затяжной характер. Человек думает, что уезжает на полгода, но в другой стране обрастает домом, работой, создает себе имя, дети идут в школу. Уезжает молодежь, а здесь остаются престарелые родители. И сегодня наш президент озаботился вопросами миграции, поэтому была создана рабочая группа, разрабатывается стратегия. Нам необходимо масштабное исследование по миграции и выработки путей выхода из сложившейся ситуации», - сказал он.

 

Сколько зарабатывают мигранты?

Об этом в одном из интервью рассказала директор «Центра поддержки мигрантов» в России Чолпон Осмонова:

- Кто работает в кафе, ресторанах, зарабатывает 1500-2000 долларов, но работают сутками и без выходных. Дворники, в самый суровый мороз выгребающие снег и подметающие улицы, получают всего 12-15 тысяч рублей, при этом у них много свободного времени и бесплатное жилье. Официально у них более высокая зарплата, но там тоже присутствует коррупция, поэтому они получают только половину зарплаты. Есть много кыргызов, которые стали большими бизнесменами.

- Разные мнения высказываются про поведение мигрантов…

- У наших мигрантов есть недостатки в знании языка, этике, культуре. Когда я бываю в Корее, Дубаи, я горжусь своими соотечественниками. Там кыргызы показывают себя культурными, образованными, демонстрируют свои лучшие качества. В России есть такие мигранты, которые нарушают этические нормы, напиваютс, позоря нас. Некоторые избивают своих жен, как будто находятся у себя в селе, есть случаи пьяных драк друг с другом. Они забыли, что приехали в Россию на заработки. За все это время я не видела ни одного пьяного или дерущегося узбека, они держатся тихо и незаметно. Кыргызы вызывают злость также воровством и грабежом. Скинхеды выходят в апреле. Я напоминаю мигрантам, чтобы не задерживались после работы, были осторожны. Если брать в целом, то кыргызы стоят на голову выше остальных мигрантов, но «один катышек портит целый кутырь масла», встречаются и такие, которые портят впечатление обо всех мигрантах из Кыргызстана.

 

Мигранты на острове

По данным Федеральной миграционной службы РФ, трудовых мигрантов из КР из всех российских регионах нет только в Ингушетии. В последнее время кыргызские граждане стали активно осваивать и такие российские регионы, как Сахалин и Курильские острова. Об этом рассказывает журналист, исследователь жизни кыргызских мигрантов Абдыжапар Нурдинов[1]:

- В разгар сезона здесь на Сахалине находятся до 30 тысяч кыргызских граждан, а в другое время года - в районе 18-20 тысяч. Сахалин действительно нуждается в мигрантах. После трагедии на АЭС Фукусима в Японии из этого региона, по статистическим данным, выехали 210 тысяч местных жителей, опасаясь повторения трагедии. Сейчас их места занимают выходцы из стран Центральной Азии, преимущественно кыргызы, узбеки и таджики. В других российских регионах по истечению срока регистрации иностранные трудовые мигранты обязаны покинуть территорию страны, а потом могут заново въехать. А так как Сахалин это остров, то здесь мигрант может до трех лет работать без проблем. Большинство тех, кто тут постоянно работают, стараются получить российское гражданство в отличие от сезонных рабочих.

 В среднем заработная плата тут колеблется в районе 30-35 тысяч рублей. На Сахалине можно встретить и наших врачей, и учителей. Они работают по своей специальности. Кроме этого, много наших соотечественников в сфере услуг и строительной индустрии. Много таксистов и водителей общественного транспорта. Когда я только приехал на Сахалин, знакомые шутили и говорили, что я могу спросить, где мне выйти, на кыргызском языке. Оказывается, в Южно-Сахалинске среди водителей городского общественного транспорта очень много кыргызов.

Мигранты на съемных квартирах живут не как в Москве -  по 10-15 человек. Если даже и встречается такое, то чаще всего в такой трехкомнатной квартире обычно живут родственники или же односельчане. Аренда квартиры стоит в зависимости от количества комнат от 8 до 30 тысяч рублей. Хотя и дорогих квартир достаточно много в Южно-Сахалинске.

 

Пока рабочая группа обсуждает проблемы кыргызской миграции, в столицу с визитом прибывает заместитель председателя Федеральной миграционной службы России Анатолий Фоменко. Поэтому тема миграции еще не закрыта, скорее всего, это была просто «разминка».  В ходе заседания Большого общественного совета участники обсудили ряд вопросов, но стратегию миграционной политики так и не разработали. По словам министра труда, миграции и молодежи КР Алиясбека Алымкулова, с Анатолием Фоменко будут вестись переговоры по поводу пребывания граждан Кыргызстана на территории России. «Нам необходимо, чтобы для них были созданы комфортные условия для работы», - сказал министр.

По словам статс-секретаря Минтруда Доскула Бекмуртаева, 28,6 тыс. граждан КР находятся черном списке ФМС. «264 тыс. кыргызстанцев сейчас находятся в группе риска. То есть это те граждане, у которых разрешение на пребывание и работу заканчивается в ближайшее время», - сказал он. Кстати, в ближайшие 2 недели сам Алиясбек Алымкулов отправится в Россию. «Надо признать: то, что происходит в РФ, коснулось и наших граждан. Надеемся, придем к согласию, чтобы создать для них более комфортные условия», - отметил он.

 

Анна Мягчилова



[1]http://rus.azattyk.org/content/kyrgyzstan_sakhalin/24961247.html

Версия для печати   |   Просмотров: 2140   |   Все статьи

Мы и мир

23.03.2018 19:20
Учебники по истории должны отражать неразрывную связь  Крыма с Россией

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков принял участие в заседании «круглого стола» Российского исторического общества, посвящённого четвёртой годовщине воссоединения Крыма с  Россией и  презентации двухтомника «История Крыма», созданного Институтом российской истории РАН.           

Открыл мероприятие председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин. В работе «круглого стола» приняли участие директор Института российской истории РАН Юрий Петров, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий, председатель Законодательного Собрания города Севастополя, председатель Совета отделения Российского исторического общества в Севастополе Екатерина Алтабаева, директор Центрального музея Тавриды,

Опрос



Главная