POLIT.KG
Информационно-аналитический портал
  часы   Воскресение, 21 января 2018
RSS

О ситуации в Кыргызстане

15.11.2017 18:30
С какими правами будут работать в России граждане Кыргызстана? В июле президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий гражданам Кыргызстана работать в РФ на транспортеКомитет Госдумы России по транспорту и строительству рассмотрит запрет на вождение автомобиля по национальным правам Кыргызстана. Законопроект, запрещающий использование кыргызских удостоверений, инициирован депутатом от ЛДПР Игорем Лебедевым. Он внес его 27 октября, после предложения Президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева сделать 7-8 ноября Днями истории и памяти предков. В республике это предложение восприняли как наступление на права и законные интересы кыргызстанцев, работающих в России. Нужно напомнить, в июле Президент России Владимир Путин подписал закон, разрешающий гражданам Кыргызстана работать в РФ на транспорте, не имея при этом российских водительских прав.


Погода в Кыргызстане

Курс валют

Правительство и СМИ: поиск общих интересов.

18.03.2015 20:01 - Polit.kg
Правительство и СМИ: поиск общих интересов.

17 марта в Доме правительства прошёл круглый стол  «Взаимодействие Правительства и средств массовой информации». «Вывести взаимодействие правительства и СМИ на новый уровень», - о такой сверхзадаче повела речь вице-премьер-министр Дамира Ниязалиева. Вместе с работниками аппарата правительства она постаралась выслушать редакторов СМИ и просто журналистов, заинтересованных в более продуктивном сотрудничестве с кабмином. Представляем вниманию читателей отдельные реплики и выступления, в которых раскрывается широкий спектр проблем, характеризующий состояние вышеозначенных отношений.

 

Дамира Ниязалиева, вице-премьер-министр КР:

Я была очень открытым депутатом. Любой человек мог позвонить мне в любое время дня и ночи. Я не отказывалась ни от каких интервью. Считаю, политики должны быть готовы ответить на любой вопрос журналиста. Но, придя в правительство, я увидела, что здесь другая ситуация: все очень заняты, работают не покладая рук и закрыты в большей степени, чем депутаты ЖК КР. Я сразу задалась вопросом: как сделать так, чтобы у журналистов был постоянный доступ ко всем членам правительства? Думаю, если отвечать на их вопросы будет первоисточник, обладающий полнотой информации, двусмысленных суждений в прессе будет меньше — и это будет позитивно сказываться на обстановке в стране. Сейчас чиновники, допуская недомолвки, лишь усугубляют ситуацию

 

Гульнура Торалиева, руководитель отдела информационного обеспечения аппарата  правительства КР:

Один из шагов, которые сегодня предпринимаются, - это принятая недавно программа «Открытое правительство». В рамках этой программы мы запустили несколько больших кампаний, в том числе по Таможенному союзу, биометрике, тарифной политике и другим. Самые важные инициативы — устойчивые, закреплённые нормативно-правовыми актами. За последние несколько месяцев было разработано несколько законопроектов:

1. «Об утверждении Инструкции о порядке и механизмах координации и межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по информированию населения в период чрезвычайных и кризисных ситуаций» (находится на согласовании в министерствах и ведомствах)

Как вы знаете, у граждан возникает очень много вопросов при чрезвычайных ситуациях — и тут очень важна своевременная реакция ответственных лиц. До этого времени чёткой  инструкции, которая бы координировала деятельность всех госорганов, не было. В данном же законопроекте мы прописали и кого считать ответственным, и как часто давать информацию, и какая информация подлежит огласке, а какая — нет.

2. «О неотложных мерах по совершенствованию работы органов исполнительной власти по обеспечению связей с общественностью. Повышение статуса пресс-секретаря до советника руководителя» (на стадии разработки)

Речи идёт о повышении статуса пресс-секретаря до советника руководителя госоргана. Это даст пресс-секретарям возможность выступать от имени своих министерств и ведомств. Пока такое мы наблюдаем только в отдельных случаях — например, в МВД. Сегодняшние проблемы в пресс-службах: нехватка штатных единиц, очень высокая нагрузка (10-20 журналистских запросов в течение дня плюс работа внутри ведомства), ограничения в статусе и полномочиях, низкая оплата труда. В некоторых ведомствах, к слову, даже нет пресс-секретарей и их функции берут на себя сотрудники смежных отделов. Распространённая проблема — невозможность для пресс-секретарей запросить информацию у вышестоящих лиц.

3. «Об утверждении регламента реагирования по материалам, размещённым в средствах массовой информации» (на стадии разработки)

Премьер-министр возложил персональную ответственность за оперативное и качественное  реагирование на статс-секретарей госорганов. В аппарате правительства такое ответственное лицо — это сам руководитель аппарата Нурханбек Момуналиев. Сейчас мы реагируем не только на публикации журналистов, но и на гражданские реплики в таких рубриках, как «Я — репортёр», «Народные новости» и т. д. Встретившись с журналистами, мы также установили рейтинги госорганов, которые бы мотивировали нас реагировать. Кроме того, мы выработали критерии в том вопросе, когда нам реагировать, а когда — нет. Реакция обязательна, когда речь в той или иной публикации идёт о нарушениях со стороны представителей госорганов, а сама публикация становится предметов общественного интереса.

4. Об утверждении удостоверения «Правительственный корреспондент» (правила аккредитации в Аппарате Правительства КР» (принят)

Изменение правил аккредитации было произведено с одной лишь целью — технически облегчить журналистам возможность входа в Дом правительства.

В рамках «Открытого правительства» мы запустили акцию «Министр на связи»: в ней поучаствовали уже 32 министерства и ведомства. В этом месяце начинается новый этап — и через ту же акцию все они должны будут пройти по второму кругу. Поэтому, если у журналистов накопились вопросы к тому или иному госоргану, можно просто посмотреть, когда по графику выход того или иного госоргана.

О работе правительства выпущена целая серия брошюр, где в удобоваримой форме с инфографикой и цифрами говорится о работе за 2014 год, о результатах программы «100 дней», о планах действий министров и руководителей ведомств.

В связи с введением новых коммуникационных механизмов в работе правительства работает сайт электронных обращений граждан kattar.kg. Информацию о нём мы хотели бы донести до возможно большего количества людей. Кроме того, запущен новый сайт самого правительства с поддержкой функций аккредитации, аудио- и видеопотоками, возможностью скачивания фотографий.

В каждом госоргане ведётся соответствующий мониторинг, по результатам выходят поручения отреагировать на ту или иную публикацию. Премьер-министр провёл уже три совещания, на которых было отмечено, что, хотя оперативность реагирования сейчас повысилась, но над качеством нам всем нужно ещё работать.

 

Елена Баялинова, медиаэксперт:

Больше двадцати лет я работаю в системе здравоохранения и знаю, как разгораются скандалы, как все хорошие начинания могут оказаться сведёнными к нулю.

Сегодня всем нам нужны новые идеи. Уже недостаточно, чтобы только СМИ хорошо справлялись со своей задачей, - в процесс должны вовлекаться все граждане.  Последние сегодня уже не так доверяют прессе, как раньше. Падают тиражи, сокращается число телезрителей.

При этом сами журналисты превратились из «комнатных собачек», которые просто выживали, выпрашивая какие-то средства у рекламодателей, в «боевых псов», охотников за сенсациями, а также в «сторожевых псов» - общественных критиков. На следующем этапе мне хотелось бы, чтобы журналисты стали «собаками-поводырями»: для системы здравоохранения, например, одна такая куда полезнее, чем множество боевых. Журналистика должна не просто поставлять новости и информацию, но и помогать людям в выполнении их гражданского долга. Кто, если не мы, в череде революционных потрясений, побудит наше население меняться к лучшему?

Призываю всех нас стать «гражданскими журналистами». В чём польза критики? Любая сенсация больше недели не живёт. Надо помогать гражданам преодолевать чувство бессилия и отчуждённости, обогащать их знаниями и побуждать к активным действиям. Например, мало кто знает, что в стране сейчас идёт месячник по предупреждению и преодолению туберкулёза. Ежегодно страна получает шесть тысяч новых случаев туберкулёза, из них тысячу — у детей. Распространяется устойчивая к лекарствам форма данного заболевания. Мы бьёмся головой о стену, стараемся рассказать о том, как обезопасить семью и детей — а широкие слои населения и даже СМИ почти никакого участия  в этом не принимают.

Между тем, у нас очень активное гражданское общество. По всей стране создано уже 1800 сельских комитетов здоровья — это серьёзная помощь врачам в профилактике многих заболеваний.

Если мы проиграем борьбу за информационную открытость, то достичь объединения  усилий  правительства, СМИ и гражданского общества нам не удастся. А это будет означать, что мы не научимся решать проблемы эффективно.

Новости должны быть не только зрелищными и сенсационными, но и побуждающими задуматься о своих поступках. Надо предлагать людям какие-то новые способы решениях их проблем, с тем, чтобы они брали ответственность на себя.

Гражданская журналистика производит материалы, имеющие большой общественный резонанс. В качестве позитивного примера здесь можно привести то, как всколыхнул наше общество случай с двухлетним ребёнком, пережившим семейное насилие. Заметьте, у нас практически каждый день происходит что-то такое — но именно этот случай, благодаря тому, что к его освещению подключились все, привлёк столь большое влияние к самой этой тенденции.

Журналист ставит новые задачи, создаёт обстановку благоприятного риска, - и это то, что нужно. Если не мы, то кто выведет наше общество из тьмы на свет?

Понятное дело, все госорганы занимаются сегодня адвокацией своих интересов. Никто не действует сегодня без специального плана коммуникационных мероприятий. Я, работая в пресс-службе Министерства здравоохранения, работаю над тем, чтобы больше людей прошло, скажем, вакцинацию. Адвокация — это процесс воздействия на людей, принимающих решения, с целью защиты общественных интересов и прав различных социальных групп. Речь идёт о мобилизации усилий — например, для проведения реформ в законодательстве. Мы все с вами — участники этого процесса. Поиск «союзников» идёт постоянно. Госорганам следует в этой связи всегда иметь в арсенале какие-то краткие послания, звучные лозунги, - хоть что-то, с чем можно было бы обратиться к целевой аудитории. Людей же мы учим обращаться в госорганы уже с чёткими формулировками.

Иногда очень жаль, когда СМИ не вовлекаются в процесс. Например, когда шло обсуждение закона «О репродуктивных правах», одна Дамира Ниязалиева смогла объяснить депутатам ЖК КР разницу между сексуальным и репродуктивным здоровьем: до этого они путались сами и путали журналистов, а значит и всё в страну. А всё потому, что адвокационная кампания была очень слабой и в случае тех, кто продвигал законопроект, и в случае тех, кто работал на результат. Другой пример: с 2005 года закон о наркопрофилактике лежит в Жогорку Кенеше под сукном. Мы все говорим о той огромной опасности, которую несут наркотики, но при этом никак не участвуем в продвижении этой законодательной инициативы. И таких примеров — море.

Процесс вовлечения человека в процесс созидания очень сложен. Здесь есть много ступеней: сначала человек получает информацию, потом осознаёт её. Затем требуется время, чтобы он окончательно убедился в её истинности. Только после этого у него появляется лёгкое намерение что-либо сделать, которое может вылиться, а может и не вылиться в действия.

 

Тамара Слащёва, главный редактор газеты «Слово Кыргызстана»:

Исходя из своего опыта взаимодействия со всеми правительствами нашей страны и не умаляя достижений нынешнего кабмина, могу сказать, что более открытого правительства, чем во времена Жумабека Ибраимова и Амангельды Муралиева, у нас не было. Я думаю, это подтвердят все наши опытные журналисты. Тогда мы, журналисты, буквально жили в «Белом доме» - и в редакции прибегали, только чтобы отписаться. Ни одно совещание без нашего участия не проходило. А сегодня журналисты приглашаются только на отдельные заседания правительства и в основном «потребляют» правительственные пресс-релизы. А в пресс-релизах этих - «один чиновник встретился с другим, произошёл обмен любезностями». Не более того. Народ это, разумеется, не интересует — ему нужна конкретика. В одном недавнем пресс-релизе перечислялось количество выполненных и невыполненых планов по министерствам и ведомствам. Но что говорят эти цифры? Почему, нельзя написать, что именно выполнено, а что нет? Читаешь иной пресс-релиз и боишься, как бы не переврать, потому что просто не понятно зачастую, о чём там речь идёт. Попадаются и грамматические, и фактологические ошибки. Конечно, есть министерства, которые работают на высоком уровне: Минздрав, Минэкономики, Минсоцразвития, Минтруда.

«Слово Кыргызстана» сейчас — хоть и правительственная газета, но находящаяся на самофинансировании. В принципе, мы ничего такого и не требуем от государства. Единственное, на что рассчитываем, - так это на то, что нам вместе с «Кыргыз Туусу» всё-таки будет выплачен долг за льготную подписку 2010 года. Тогда мы за свой счёт напечатали газету для ветеранов войны и тружеников тыла. И эти расходы государство было обязано покрыть.

 

Ольга Дзюбенко, корреспондент информационного агентства Reuters в Кыргызстане:

Судя по презентации Елены Баялиновой, мы возвращаемся к советскому агитпропу. Но в Советском Союзе имело место серьёзное государственное финансирование, а сейчас — рынок. Тогда печатались плакаты, работали просветительские организации — то же общество «Знание», представители которого ездили с лекциями по всем деревням. Сейчас такого ресурса у государства нет. Почему сегодня одни газеты не читают, а какие-то, наоборот, имеют огромное влияние где-нибудь в глубинке?

Уже три раза проваливался аукцион по «Джерую». Выходят толпы и просто мешают государству осуществлять эконмоическое строительство. Месторождение могло выдать первый слиток ещё три года назад, а вместо этого так и продолжаем вязнуть в дефиците бюджета, бесконечных займах. Было бы интересно увидеть исследование, как это связано с информацией, которую транслируют наши СМИ. Последние сегодня — это бизнес: работают они отнюдь не на задачу развития общества. Для того, чтобы иметь влияние в  республиканском масштабе, правительству нужны такие республиканские СМИ, которые могли бы стать мейнстримом, задавать тон. Однако те времена, когда все ориентировались на центральное телевидение и газеты, видимо, ушли.

 

Айнура Темирбекова, заместитель министра  культуры, информации и туризма КР:

Из республиканского бюджета финансируется 35 районных газет, 12 областных, 6 областных телерадиокомпаний. Три правительственные газеты находятся на самофинансировании.

Полгода назад было презентовано социологическое исследование информационных предпочтений, которое было проведено общественным фондом «Медиаконсалт» при поддержке GIZ. Он показал, что жителей сёл Кыргызстана интересуют в первую очередь не слухи, а информация по здравоохранению, образованию, миграции и, конечно, сельскому хозяйству.

У нас много лет пытались разработать государственную концепцию информационной политики. Но до сих пор мы так её и не увидели. Лишь в 2013 году впервые появился уполномоченный орган по разработке и реализации информационной политики. Для этого в название министерства добавили слово: Министерство культуры, информации и туризма. И только в прошлом году был создан специальный департамент информации и массовых коммуникаций. Мы инициировали создание рабочей группы, в которую вошли известные в стране медиаэксперты, участники рынка, представители аппарата Президента КР. Уже скоро  разработанная нами концепция может быть принята на уровне последнего — и тогда мы приступим к разработке стратегии.

Государственными СМИ долгое время никто практически не занимался. Всё что успели провести мы — это инспекцию, целью которой было изучить положение в каждой из редакций областного и районного уровня. В настоящее время прорабатываем вопрос об оптимизации расходов дотационных СМИ. На этот счёт нами уже было проведено совещание с «Кыргыз Почтасы» и «Учкун»-ом. Дело в том, что значительные расходы тех СМИ, о которых мы говорим, связаны с типографскими услугами. Так что мы думаем о том, чтобы сделать государственные газеты и телеканалы уверенными игроками на рынке массовой информации. Например, мы уже договорились с КРСУ, что будем обучать серьёзных журналистов, которые, отучившись, вернутся в глубинку и займутся развитием местных изданий. Нынешние их руководители — люди, отдавшие всю жизнь журналистике.

Последнее, что касается государственного медиаресурса: 12 телерадиокомпаний вошли в государственный социальный пакет и подписали с Министерством культуры специальный договор, согласно которому в обмен на республиканскую трансляцию они будут производить циклы передач по государственным программам и стратегиям КР. Впервые за много лет эти ТРК получили государственное финансирование и провели техническую модернизацию.

 

Лейла Саралаева, главный редактор газеты «Новые Лица»:

Газета «Новые Лица», которую я начала издавать на свои средства сразу на двух языках, кыргызском и русском, - это пример позитивного подхода в информационной сфере. С чем мы столкнулась? Когда мы начали печатать «хорошие новости», сами реализаторы газет стали называть нас проправительственным изданием. Стали говорить, что мы делаем неправильно, отказываясь от «ушаков» и чернухи. Мы отвечаем: но зачем подогревать социальную нестабильность? Нам не нужны новые революции! Нас не понимают.

Когда я решила заняться распространением газеты в регионах, столкнулась ещё и с тем, что «Кыргыз почтасы» этим вообще не занимается. Мы нашли кое-какие каналы, конечно, но это «чёрная дыра». Что касается реализации наших номеров в столице, то недавно мне позвонили из «Бишкек почтасы» и сказали, что наш контракт разрывается, объяснив это тем, что кыргызский вариант, «Жаны Жуздор», плохо продаётся. Конечно, это ещё не «раскрученная» газета. Однако я не реагирую на многочисленные советы закрыть кыргызскую версию. Моя гражданская позиция состоит в том, чтобы параллельно издавались обе версии. Поэтому продолжаю биться, как рыба об лёд.

Не думайте, пожалуйста, что все журналисты лишены сегодня гражданской позиции и ответственности. Лично я только за сотрудничество с правительством.

В заключение Дамира Ниязалиева попыталась ответить на все вопросы собравшихся редакторов СМИ и призналась: «Известно, что печатные издания публикуют только 30% той информации, которую предоставляет им правительство. Возможно, мы виноваты в этом сами. Я тоже частенько пеняю своим сотрудникам на отсутствие фактологии в пресс-релизах». Отреагировала вице-премьер и на реплику о закрытости правительства: «Не знаю, почему проникновение журналистов на мероприятия правительства так мало по сравнению с парламентом. Лично я на все свои мероприятия приглашать обещаю и то же самое буду советовать коллегам». Одним из предложений чиновницы стала идея сделать встречи с руководителями кыргызстанских печатных изданий, электронных и интернет-СМИ традицией.

 

POLIT.KG

Версия для печати   |   Просмотров: 921   |   Все статьи

Мы и мир

16.11.2017 00:45

В рамках телемоста между Бишкеком и Кемерово (Россия) эксперты двух стран обсудили перспективы сотрудничества Кыргызстана и России в сфере идеологии, научно-образовательного и культурного сотрудничества, вопросы региональной безопасности и противодействия религиозному экстремизму в молодежной среде.

- Сотрудничество между странами должно осуществляться не только между президентами, депутатами и правительствами. Не менее важной составляющей является такой элемент, как народная дипломатия, одним из элементов которой должно стать взаимодействие на экспертном уровне, учитывая, что оценки и рекомендации независимых специалистов не редко отражаются в межгосударственных документах, подписываемых на высоком уровне.
04.02.2017 16:38
Крым должен стать площадкой народной дипломатии

Член Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков принял участие в заседании Президиума Российской Ассоциации Международного сотрудничества (РАМС).

В мероприятии приняли участие член Совета Федерации, председатель Президиума РАМС Сергей Калашников, заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ Георгий Мурадов, член президиума международной общественной организации «Ассоциация культурного и делового сотрудничества с Италией», заместитель председателя Комитета Общественных связей г. Москвы Владимир Полозков, депутат Московской городской Думы, президент «Международного содружества общественных объединений – обществ дружбы с народами зарубежных стран» (МСОД) Владимир Платонов, президент Международной общественной организации «Международная ассоциация юристов» - Владимир Радченко.

Опрос



Главная| Опросы| Видео| Контакты