POLIT.KG
Информационно-аналитический портал
  часы   Воскресение, 17 февраля 2019
RSS

О ситуации в Кыргызстане

11.02.2019 12:25
Необразованные и некомпетентные кадры сами уничтожат свою страну

«Учителя, инженеры, врачи, экономисты, юристы со слабым, низкокачественным образованием сами уничтожат собственную страну. Поэтому некачественное образование надо расценивать как серьезный удар по нашему будущему. Некачественный врач — гробит здоровье людей, слабый учитель — снижает интеллектуальный уровень нашей молодежи, экономисты, юристы-недоучки гробят экономику, систему управления страны.

Аль Фараби говорил: „Покажите мне вашу молодёжь, я расскажу, каким будет ваше будущее“, — говорил Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков  6 февраля на встрече с руководством столичных вузов и ПТУ, преподавателями и студентами вузов. Встреча прошла в здании Кыргызского Национального университета им. Жусупа Баласагына.

 

04.02.2019 14:36
Гендерное насилие в Кыргызстане: корни явления и методы борьбы Алтынай Омурбекова - вице-премьер по социальным вопросам в Кыргызской Республике:    - Насилие в отношении женщин остается одной из основных проблем Кыргызстана, и эта проблема только ухудшается. По данным Национального статистического комитета Кыргызстана, мы наблюдаем как рост числа преступлений, так и рост числа форм насилия в отношении женщин.

 

С 2017 года было зарегистрировано более 9000 случаев насилия в отношении женщин и детей, было возбуждено 5456 административных и 784 уголовных дела. Кроме того, в 2017 году возросло количество зарегистрированных случаев похищения невест и принудительных браков, несмотря на усиление надзора со стороны правоохранительных органов. Бытовое насилие является одной из наиболее распространенных форм насилия в стране.



Погода в Кыргызстане

Курс валют

Как положить конец спекуляциям лицензиями?

30.01.2019 12:47 - Polit.kg

«Развитию горнодобывающей промышленности и привлечению инвестиций в эту сферу препятствует практика выдачи лицензий коррупционным путем», — отметил Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 30 января на заседании Совета безопасности КР, на котором рассматривается вопрос «О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования Кыргызской Республики».

 

Глава государства отметил, что сохранение недр земли, защита природных богатств и разумное их использование — одно из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности. На сегодняшний день с горнорудной отрасли в республиканский и местные бюджеты поступает около 12 млрд сомов доходов. Это составляет около 8 процентов ВВП и 44 процента от объема промышленной продукции. В горнорудной промышленности работают более 18 тысяч граждан страны. Основу горнорудной промышленности составляет золотодобывающая отрасль, инвестиции иностранных компаний в основном вкладываются в добычу золота.

«К сожалению, вопросам обеспечения безопасности в сфере недропользования не уделялось соответствующее внимание. Наоборот, эта сфера постепенно выводилась из-под контроля государства. В результате в настоящее время в отраслях горнорудной промышленности и недропользования накопились немалые проблемы», — сказал Президент и назвал некоторые из них.

Это коррупция, глубоко проникшая и пустившая корни в некоторые государственные органы, особенно в лицензионно-разрешительную систему, удержание лицензий без проведения соответствующих работ в целях их перепродажи, пренебрежение вопросами защиты экологии, вырубка ценных видов деревьев и восстановление вырубленных деревьев путем посадки новых саженцев, чрезмерная зависимость промышленного сектора страны от одной компании — «Кумтор Голд Компани», протестное настроение местного населения по отношению к горнодобывающему производству из-за слабого сотрудничества Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования с местной властью.

«Местная власть во многих случаях остаётся в неведении о том, какому инвестору выдана лицензия на разработку месторождения. В результате не то, чтобы проводить разъяснительную работу среди населения, часто местная власть не может построить деловые отношения с инвестором, который собирается вложить инвестиции в этот регион. Отсутствие такого взаимного сотрудничества отрицательно влияет и на инвестиционный климат, и на настроение местного населения», — отметил Сооронбай Жээнбеков.

Как он отметил, вопрос выдачи лицензий на разработку месторождений — один из самых актуальных вопросов в этой сфере. За годы независимости всего было выдано 2571 лицензия на право пользования недрами. Разрешения на геологическое исследование и освоение практически всех месторождений золота были выданы частным компаниям. Однако в большинстве случаях при выдаче разрешений на месторождения не учитывались интересы государства и общества. Наоборот, предпочтение отдавалось защите интересов узкого круга лиц, некоторых влиятельных групп. В результате возникла ситуация, когда лицензии выданы, но месторождения не разрабатывались.

«Из года в год наблюдается увеличение количества лицензий, находящихся на руках. В отрасли процветала обыкновенная спекуляция лицензиями. Нашедшие лазейку, по коррупционным схемам овладевали лицензиями, затем продавали их по спекулятивным ценам, либо держали их у себя для того, чтобы впоследствии продать дороже. По этой причине в 2018 году я поручил тщательно анализировать выдачу лицензий и провести инвентаризацию. Однако плата за удержание лицензий не помогла нам улучшить ситуацию. Оказалось, что легче заплатить за удержание лицензии, чем разрабатывать месторождение», — сказал Сооронбай Жээнбеков.

Глава государства отметил, что развитию горнодобывающей промышленности и привлечению дополнительных инвестиций препятствует именно такая практика выдачи лицензий коррупционным способом и необходимо внести изменения в соответствующие законы, которые обеспечат открытость, справедливость, чистую конкуренцию в горнорудной отрасли и будут направлены на улучшение инвестиционного климата страны, создания благоприятных условий для инвесторов.

 

Президент обозначил факт, который показывает, как коррупция глубоко проникла в работу Государственного комитета, ведающего вопросами недропользования. Как он сказал, в период с 2009 по 2018 годы в отношении пяти председателей этого государственного органа были возбуждены уголовные дела по обвинению в должностных и коррупционных преступлениях. За последние 8 лет по отношению должностных лиц этого Госкомитета и частных предпринимателей возбуждено около 100 уголовных дел. Многие из них погрязли в коррупции, и покушались на народное добро.

Также Сооронбай Жээнбеков отметил, что необходимо обратить особое внимание на обстоятельство, связанное с определением обязанностей испытания и проверки компаний, аккредитованных по международным стандартам.

«Скажем, пробу, определяющую состав ценных металлов, берет одна компания, а лабораторные исследования проводит другая компания. В результате такая двойственность точно не определяет ответственную сторону. Поэтому Правительство должно принять соответствующие решения, чтобы исправить такое положение», — подчеркнул Президент.

Он отметил, что в некоторых странах налоги по горнодобывающей отрасли составляют от 15-ти до 50 процентов. В Кыргызстане же налоговая нагрузка в среднем составляет всего лишь 8-10 процентов.

«Конечно же, такое положение дел надо менять», — сказал Глава государства.

Он отметил о наличии препятствий на пути добросовестных инвесторов, которые искренне хотят вкладывать средства в экономику страны и разрабатывать месторождения. В некоторых случаях органы местного самоуправления хотят получить как можно больше выгоды от иностранной компании, которая еще не начала работу. «Доказательством тому может служить ситуация вокруг месторождения Макмал. В результате страдает местное население, а провокаторы выходят сухими из воды и уходят от ответственности. Причина возникновения такой ситуации — исполнительная власть, местные органы самоуправления не смогли в достаточной мере провести разъяснительные работы среди населения», — сказал Сооронбай Жээнбеков.

Как он отметил, есть недостатки в работе и правоохранительных органов. Они не на должном уровне проводят работу по определению провокаторов, настоящих организаторов акций и противодействию им. Мероприятия по предотвращению, предупреждению и ликвидации таких ситуаций должны проводиться оперативно, ситуация не должна выходить из-под контроля. Иначе попытки противопоставить народ и органы власти, нарушения инвестиционного климата и отпугивание инвесторов будут продолжаться. Генеральной прокуратуре необходимо справедливо и тщательно расследовать вопросы, из-за которых возникают такие ситуации.

Глава государства остановился также на судебных процессах.

Он отметил, что судебная практика по делам, связанным с вопросами недропользования, сопровождается противоречиями и вызывает много вопросов. Есть моменты, когда суды выносят совершенно противоречивые решения при рассмотрении одинаковых исковых требований по одинаковым фактам. Такие факты показывают отсутствия практики правоприменения в судебном производстве и единой интерпретации положений закона.

«Я считаю, что суды должны исследовать практику правоприменения и давать правильные разъяснения. Сегодня мы должны найти пути решения проблем в сфере недропользования», — резюмировал Президент Сооронбай Жээнбеков и передал слово другим выступающим.

 

МНЕНИЕ POLIT.KG

Глава государства снова растревожил «осиное гнездо». Будет ли результат от понимания сути коррупционных явлений в недропользовании? Кто является фактическим (не номинальным) собственником этих 2571 лицензий? Как правило, это далеко не случайные люди. Это влиятельные и небедные граждане, имеющие, как правило, своих сторонников и защитников в разных эшелонах власти. Как заставить их либо отказаться от лицензий, либо приступить к разработке месторождений? Ни первое, ни второе сделать невозможно в нынешних правовых условиях. И глава государства это понимает. Но будет ли найдено решение?

Конечно, можно было бы просто взять, да и отобрать неправедным путем полученные лицензии. Но как доказать неправедность этого пути?

Хотя, при желании, можно искоренить практику выдачи и удержания лицензий для спекуляции ими: почему бы не принять соответствующие поправки в законы, которые бы ограничивали периоды бездействия выданных лицензий? Если не в состоянии приступить к разработке – верни лицензию государству. Чтобы не превращались владельцы лицензий в «собаку на сене», которая и сама не ест, и другим не дает.

Версия для печати   |   Просмотров: 265   |   Все статьи

Мы и мир

Опрос



Главная